认真贯彻落实《审计法》 促进经济社会全面健康发展

吕梁市人民政府市长   董洪运

《中华人民共和国审计法》于2006年2月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过，并于今年6月1日起施行。这是加强我国审计法制建设的一件大事，也是我国财政经济活动和民主法制建设的一件大事。《审计法》的修订和实施，为促进各级政府依法行政、建设法治政府提供了有力的法律保障，为审计机关全面履行职责、加强审计监督提供了完备的法律手段，为规范审计行为、坚持依法审计奠定了坚实的法律基础，为推动审计事业健康持久发展创造了必要的法律环境。它对于保障经济社会全面健康发展，影响深远、意义重大，全市各级政府、各部门一定要认真学习，深入贯彻落实。

一、全面贯彻《审计法》，增强各级各部门的依法履责意识，推进法治政府建设

审计是民主法制的产物。审计机关是《宪法》和法律赋予的经济监督部门，在维护经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展、社会和谐进步方面发挥着重要职能作用。审计工作作为保证各级政府科学决策的重要环节，作为保证财政资金管理有效使用的重要措施，作为各级政府依法行政、廉洁高效的重要手段，其工作的好坏，直接关系到经济秩序、廉政建设、依法行政，关系到经济社会能否持续、健康、协调发展。1995年实施的《审计法》，作为审计工作的基本法，对于健全国家审计制度，保障审计机关履行职责，发挥了重要作用。但是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，社会经济形势发生了深刻的变化，审计工作也遇到了许多新情况、新问题，面临着许多新任务、新要求。为了适应社会经济发展和民主法治建设的需要，国家对《审计法》进行了修订。新修订的《审计法》，进一步健全了审计监督机制，完善了审计监督职责，加强了审计监督手段，规范了审计监督行为，把审计监督纳入法制轨道，为审计事业的健康发展提供了法制保障。《审计法》的修订，是适应政府在市场经济条件下的职能转变，从立法层面对政府经济监督职能的强化，不仅有利于审计机关依法审计，强化监督，而且有利于强化行政机关和行政首长的责任，促进各级政府和有关部门依法行政、依法履责。全市各级、各部门一定要从推进依法行政的高度，学习、贯彻和落实好《审计法》，增强正确履行法定职责的自觉性，进一步加快法治政府建设。

二、全面贯彻《审计法》，进一步强化审计监督职能，更好地为维护发展大局服务

新修订的《审计法》，进一步突出了国家审计重点，由注重审查真实性、合理性为主向效益性转型；进一步彰显出国家审计的价值取向，审计工作围绕党委、政府工作中心，要在推动经济社会全面协调可持续发展和兼顾社会公平、构建社会和谐中发挥作用。《审计法》的修订，为开展审计工作创造了一个更好的法律环境，同时也对进一步做好审计工作，更好地发挥审计监督职能提出了新的、更高的要求。全市审计机关要把贯彻落实《审计法》作为提高依法审计能力、推进工作开展、发挥更大作用的重要机遇。要进一步创新审计理念，正确认识审计的职能定位，以提高党的执政能力为根本要求，以加强对权力运行的监督制约和促进经济发展、社会和谐进步为己任，在更大范围、更高层次上发挥审计监督作用。要始终坚持“围绕中心，服务大局”的思想，正确处理强化监督与促进发展的关系，寓监督于服务之中，以科学发展观为统领，充分利用《审计法》赋予的权限和手段，加大审计监督力度，为全市发展、建设提供坚强有力的保障。当前，全市上下正在全面贯彻和实施“十一五”规划，各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府确立的“加快发展、科学发展、和谐发展”主题，创新思路，突出重点，努力服务“大项目、大开发、大环境”三大工程建设，高度关注社会热点、难点问题，大力推进新农村建设，认真查处经济领域的违法违纪和经济犯罪问题，积极探索效益审计的路子，努力开创审计工作新局面，以更为有力的工作为经济社会健康发展起到保驾护航作用。

三、全面贯彻《审计法》，积极支持审计机关开展工作，为审计监督职能发挥创造有利条件

审计监督是综合性的经济监督，涉及到方方面面。《审计法》的贯彻落实，既是审计机关的职责，也是各级党委、政府及有关部门的共同责任。审计监督的对象，既有部门单位的财政财务收支以及其他经济活动、经济决策，也有部门单位的经济责任，体现了对权力运行的监督制约。因此，各级、各部门也要加强对《审计法》的学习、贯彻和落实，一方面要摆正位置，自觉接受审计监督，按照《审计法》的规定，及时提供相关的审计资料，主动配合审计工作，认真执行审计决定，切实加强审计整改；另一方面，各级、各部门要进一步增强法制意识，规范财政财务收支管理，避免违规违纪行为发生，提高资金使用效益，不断提高依法行政和依法理财水平。各级党委政府要切实加强对审计工作的领导，积极支持审计部门的工作，努力解决审计事业发展的问题与困难，重视和利用好审计成果，提高经济决策的科学性。各有关部门也要加强协作和配合，支持审计部门加大执法力度，完善经济案件移送协调配合机制，为审计工作开展创造有利环境与条件，更好发挥政府审计的作用，促进全市经济社会全面健康发展。

(原载5月27日《吕梁日报》第一版)